Pojednostavljeno odobrenje krajolika 2019.: što se mijenja?

Predsjedni─Źka uredba br. 31 od 2019. godine ─Źini va┼żne izmjene pojednostavljenoj regulativi o odobrenju krajobraza i to ne samo. Pogledajmo ┼íto se mijenja i ┼íto ostaje.

Pojednostavljeno odobrenje krajolika 2019.: što se mijenja?

Pojednostavljeno i uobi─Źajeno odobrenje za krajobraz

Nekretnine

Za promjenu imovine krajobraznog interesa op─çenito se primjenjuje autorizacija, tj kompatibilnost projekta s interesom krajolika.
Obrazac obi─Źan odobrenje za ure─Ĺenje okoli┼ía ure─Ĺeno je i ure─Ĺeno zakonodavnom uredbom br. 42-2004, rekao je Kodeks kulturne ba┼ítine i krajolika.
U III. Dijelu Kodeksa ure─Ĺuju se krajobrazna dobra, a posebno ─Źlanci. 146 i ss. ure─Ĺuje pravila koja se odnose na autorizaciju krajobraza.
Tu je i obrazac pojednostavljen ove odredbe; predvi─Ĺeno ─Źlankom 146., stavkom 9. Kodeksa, tada je ure─Ĺeno Uredbom premijera br.139-2010, koja je danas ukinuta i zamijenjena Predsjedni─Źki dekret 31 od 13. velja─Źe 2017, na snazi ÔÇőÔÇőod 6. travnja 2017.
Kona─Źno, postoje intervencije za koje isti kod isklju─Źuje potrebu za autorizacijom.

Odobravanje krajobraza: vijest o predsjedni─Źkoj uredbi 31-2017

Predsjedni─Źki ured 31-2017 ne mijenja samo pojednostavljeni propis o odobrenju: u stvari, on ponovno iscrtavadjelokrug primjenu zakonodavstva u odnosu na slobodne operacije i one koje podlije┼żu pojednostavljenom odobrenju.
Zatim se vr┼íi zna─Źajne promjene u postupak za izdavanje pojednostavljenog odobrenja. Disciplina uobi─Źajenog postupka odobravanja nije izravno pogo─Ĺena.
Zato napravimo premisu vezanu zauobi─Źajeno odobrenje za krajolik, a zatim se posvetitepojednostavljeno odobrenje za krajobraz i vidjeti ┼íto se mijenja s predsjedni─Źkim dekretom 31-2017.
Kao i uvijek, ne mo┼żemo se pretvarati da smo iscrpni s obzirom na slo┼żenost teme, ali poku┼íat ─çemo rije─Źi koje koriste normativni tekst u─Źiniti jo┼í razumljivijima.
Tako─Ĺer, jer te rije─Źi, o─Źito tako daleke, mogu imati izrazito konkretan u─Źinak u na┼íem svakodnevnom ┼żivotu.

Obi─Źno odobrenje za krajobraz

Roba koja podlije┼że autorizaciji pejza┼ża

Odredba je ure─Ĺena ─Źlancima 146 i ss. Kodeksa. Subjekti koji posjeduju, posjeduju ili dr┼że imovinu krajobraznog interesa, ne mogu ih uni┼ítiti i ne mogu ih ni mijenjati jer ─çe o┼ítetiti one vrijednosti krajolika koje su za┼íti─çene.
Ako namjeravaju provesti intervencije, od njih se tra┼żi da zatra┼że odobrenje, koje se nazivaju to─Źno autorizacija krajolika, i dok je ne dobiju, ne po─Źinju raditi.
Oni su du┼żni podnijeti projekt koji namjeravaju provesti, uz odgovaraju─çu dokumentaciju kako bi omogu─çili

provjeru uskla─Ĺenosti izme─Ĺu interesa za┼íti─çenog krajobraza i planirane intervencije (─Źlanak 146., Zakonik)

Imovina i podru─Źja koja potpadaju pod pojam krajobraznog interesa definirana su kao takvi izravno zakonom, sukladno ─Źl. 142, Zakonodavni dekret br. 42-2004 ili upravno tijelo, u skladu s pravilima utvr─Ĺenima u poglavljima II. I III. Kodeksa ili prema odredbama navedenim u ─Źl. 157 istog Kodeksa.
Odredbom ─Źl.146

samostalnog i pretpostavljenog akta u odnosu na gra─Ĺevinsku dozvolu ili druga legitimacijska prava za graditeljsku intervenciju (─Źlanak 146. Zakona)

Nakon pribavljanja odobrenja, intervencija se mora obaviti u sljede─çih pet godina i zaklju─Źiti najkasnije prve godine nakon isteka petogodi┼ínjeg razdoblja.
Za sljede─çe razdoblje mora se zatra┼żiti novo odobrenje.
Me─Ĺutim, razdoblje stupanja na snagu odredbe po─Źinje kada po─Źinje razdoblje djelotvornosti stambenog fonda, osim ako se ka┼ínjenje (u vezi s tim i naknadnim stjecanjem djelotvornosti istog) ne napla─çuje doti─Źnoj osobi.

Odobravanje krajolika i vještine

ekspertiza da vlada podru─Źjem, nakon ┼íto dobije mi┼íljenje o nadzoru.
Postoje slu─Źajevi u kojima je ovo mi┼íljenje obvezuju─çe; drugim slu─Źajevima, nazna─Źenim posebnim pravilima, u kojima je obvezno, ali ne obvezuju─çe.
Regija, me─Ĺutim, mo┼że delegirati obavljanje ovla┼ítenja drugim tijelima, pod uvjetom da posjeduju odgovaraju─çe tehni─Źke i znanstvene vje┼ítine i mogu na diferencirani na─Źin obavljati djelatnosti za┼ítite krajobraza i upravnih funkcija u izgradnji urbanog planiranja.

Obi─Źno odobrenje pejza┼ża: postupak

Nadle┼żna uprava, po primitku zahtjeva, verifikacija ako ste u slu─Źaju intervencija koje nisu predmet autorizacije pejza┼ża.
Ako intervencija podlije┼że autorizaciji pejza┼ża, nadle┼żno tijelo provjerava proizvedenu dokumentaciju (ako je potrebno, tra┼żi integraciju) i provodi potrebne provjere.

Obi─Źno odobrenje krajolika)


U roku od ─Źetrdeset dana od primitka zahtjeva, uprava ─çe potvrditi popustljivost intervenciju sa zahtjevima izjave o javnom interesu i urbanisti─Źkim planovima, a zatim da se cjelina po┼íalje nadzorniku, uz prilo┼żeno tehni─Źko izvje┼í─çe i prijedlog mjere; tako─Ĺer obavje┼ítava stranku o pokretanju postupka i cjelokupnom prijenosu na nadzornika, u skladu s pravilima koja ure─Ĺuju upravni postupak.
Zainteresirana strana mo┼że zatra┼żiti da regija intervenira alternativno ako je uprava inertna; ako ista Regija nije delegirala druga tijela i sama je inertna, zahtjev je upu─çen nadzorniku.
Autorizacija pejza┼ża se zatim ┼íalje nadzor (koji je dostavio mi┼íljenje tijekom postupka), kao i, zajedno s mi┼íljenjem,

regiji, ili drugim teritorijalnim vlastima koje su uklju─Źene i, ako postoje, instituciji parka na ─Źijem se teritoriju nalazi imovina ili podru─Źje podlo┼żno ograni─Źenju (─Źlanak 146., Zakonik)

Nadzor se mora izraziti u roku od ─Źetrdeset pet dana; ─Źini se da pravilo razlikuje slu─Źajeve neobvezuju─çeg mi┼íljenja, za koje predvi─Ĺa maksimalno vrijeme od ─Źetrdeset i pet dana, nakon ─Źega nadle┼żna uprava mora osigurati (co.5), od slu─Źajeva u kojima se mi┼íljenje nadzornika mora izvr┼íiti u okviru ─Źetrdeset i pet dana (a uprava mora dostaviti u roku od dvadeset dana), ali onda se o─Źekuje da ─çe u njegovoj odsutnosti administracija biti izra┼żena, me─Ĺutim, pro┼ílo je ┼íezdeset dana.
Regija ili Ministarstvo mogu inhibirati i / ili suspendirati radovi koji su bez odobrenja ili na drugi na─Źin mogu prouzro─Źiti ┼ítetu na krajoliku; mjere se tako─Ĺer dostavljaju op─çini.
Odobrenje krajolika mo┼że biti osporava pred TAR-om ili uz izvanrednu ┼żalbu predsjedniku Republike

udruge s difuznim interesima utvr─Ĺenim u skladu s va┼że─çim odredbama zakona o za┼ítiti okoli┼ía i ┼íteti okoli┼íu, te bilo koje druge javne ili privatne osobe koje su zainteresirane (─Źlanak 146., Zakonik)

Na odluke i naloge TAR-a mo┼że se podnijeti ┼żalba svatko tko ima interes, ─Źak i ako nije podnio ┼żalbu u prvom stupnju.

Predsjedni─Źka uredba 31-2017: slobodne radnje, izuzete i podlo┼żne odobrenju

krajolik interes

Kao ┼íto je ve─ç re─Źeno, novi Predsjedni─Źki ured 31-2017 pove─çava intervencije ne podlije┼że za autorizaciju.
Kodeks ve─ç predvi─Ĺa ─Źl. 149 nekim slu─Źajevima u kojima nije potrebno odobrenje.
DPR 31/2017 dodaje intervencije navedene uDodatak A, kao i oni koji su izuzeti (iz pojednostavljenog postupka),

ako su u zabrani pribli┼żavanja ili u planu ure─Ĺenja okoli┼ía sadr┼żani posebni zahtjevi za uporabu s ciljem osiguranja o─Źuvanja i za┼ítite krajolika (─Źl.4.)

Intervencije blagi entitet podlo┼żno autorizacija pojednostavljeno ure─Ĺenje okoli┼ía vi┼íe nije navedeno u Aneksu 1 Predsjedni─Źkog dekreta 139, ve─ç su predvi─Ĺeni uPrilog B uredbe.
U pojednostavljeni postupak, pod odre─Ĺenim uvjetima, tako─Ĺer i obnova redovnih odobrenja (─Źlanak 7.).

Pojednostavljeno odobrenje za krajobraz, novi postupak

Pogledajmo ovdje razlike istaknutija izme─Ĺu nove i stare discipline postupka.
Novi postupak predvi─Ĺa sastavljanjeprimjer tako─Ĺer telemati─Źkim sredstvima, prema modelu navedenom u Dodatku C istog dekreta, dok se izvje┼í─çe o krajobrazu koje se prila┼że zahtjevu mora sastaviti prema modelu D) istog dekreta (prethodno model za pojednostavljeni odnos krajolika bio je u dpcm od 12. prosinca 2005.).
U vrijeme podnošenja zahtjeva sada se primjenjuju pravila o toj temi digitalna administracija.
Prethodno je uprava morala provjeriti uskla─Ĺenost intervencije s propisima o gradnji i urbanizmu (i proglasiti nemogu─çnost primjene u negativnom slu─Źaju), a nakon ove faze, morala bi ocijeniti

uskla─Ĺenost intervencije s posebnim zahtjevima za uporabu sadr┼żanim u krajobraznom planu ili u izjavi o javnom interesu ili u odredbi za integraciju ograni─Źenja, ili njegovu kompatibilnost s krajobraznim vrijednostima prisutnim u referentnom kontekstu (predsjedni─Źka uredba 139/2010)

Sada uprava procjenjuje

uskla─Ĺenost intervencije ili rada s propisima o uporabi, ako ih ima, sadr┼żanim u nalogu za zabranu pribli┼żavanja ili u planu krajobraza, ─Źak i ako su samo usvojeni, u skladu s Kodeksom, kao i njegova kompatibilnost s vrijednostima krajobraza koje ispunjavaju uvjete referentni kontekst (─Źl. 11)

Sada uprava valuta

uskla─Ĺenost intervencije ili rada s propisima o uporabi, ako ih ima, sadr┼żanim u nalogu za zabranu pribli┼żavanja ili u planu krajobraza, ─Źak i ako su samo usvojeni, u skladu s Kodeksom, kao i njegova kompatibilnost s vrijednostima krajobraza koje ispunjavaju uvjete referentni kontekst (─Źl.4)

Zaštita krajobraza


Promijenio sam se uvjeti: svaki motivirani prijedlog za prihva─çanje zahtjeva od strane uprave za nadzor, najprije u roku od 30 dana, mora biti poslan u roku od 20 dana; pozitivan odgovor nadglednika, koji predstavlja obvezuju─çe mi┼íljenje, prvo izra┼żeno u 25 dana, sada se izra┼żava u 20; u tom trenutku uprava vi┼íe nema 5, ve─ç 10 dana da izrazi odredbu u skladu s obvezuju─çim mi┼íljenjem.
Ako je nadzornik prijedlog negativno procijenio, morao ga je dostaviti u roku od 25 dana; danas se obavijest o odbijanju mora obaviti u roku od 10 dana.
Danas, me─Ĺutim, nadzornik mora priop─çiti te promjene neophodan za prihva─çanje, osim ako je projekt nespojiv s vrijednostima krajolika i, u roku od 20 dana od roka koji je podnositelju zahtjeva odre─Ĺen za svoja zapa┼żanja, mora formulirati odredbu o odbijanju.
Komunikacija izme─Ĺu uklju─Źenih subjekata sada je samo u obliku telematika.
Co.4 umjetnosti se sada eksplicitno podsje─ça. 146 Zakona, prema kojem:

Odobrenje za ure─Ĺenje okoli┼ía predstavlja autonomni i pretpostavljeni akt u odnosu na gra─Ĺevinsku dozvolu ili druga legitimiziraju─ça prava za urbanu gra─Ĺevinsku intervenciju. (─îlanak 146., Zakonik)

Izvan slu─Źajeva procjene kompatibilnosti krajolika ─Źak iu odsutnosti po┼ítivanja pravila (vidi ─Źlanak 167. stavak 4. i 5. Zakona)

odobrenje se ne mo┼że izdati u amnestiji nakon provedbe, ─Źak i djelomi─Źne intervencije.
Odobrenje je na snazi ÔÇőÔÇőza razdoblje od pet godina, nakon ─Źega izvr┼íenje projiciranih radova mora podlijegati novom odobrenju.
Radovi zapo─Źeti tijekom petogodi┼ínjeg razdoblja odobrenja mogu se zaklju─Źiti najkasnije sljede─çe godine nakon isteka petogodi┼ínjeg razdoblja. Datum stupanja na snagu odobrenja po─Źinje te─çi od dana stupanja na snagu zgrade, potrebnog za realizaciju intervencije, osim ako ka┼ínjenje u odnosu na izdavanje i njegova posljedi─Źna u─Źinkovitost nisu nastale zbog okolnosti koje se mogu pripisati zainteresirana strana (─Źlanak 146. Zakona)

Kao i uvijek, upu─çuje se na puno ─Źitanje tekstova i sudske prakse, kao i na savjete stru─Źnjaka za rje┼íavanje konkretnih slu─Źajeva.
Sa kru┼żno 15-2017 Ministarstvo za kulturnu ba┼ítinu objasnilo je u kojim terminima nova disciplina odmah primjenjuje i postupak u tijeku.



Video: